科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。作为高等学校，落实科研管理政策创新，推动创新驱动发展，就要不断深化科研体制机制改革，最大程度地调动科研人员创新创造的积极性和主动性，着力增强他们的获得感幸福感安全感。

改革需要敢于创新、勇于担当的精神。体制机制改革是改革的关键，因此改革要先行先试，破除体制机制的藩篱。2017年2月，合乐网页版入口与山东省科技厅签订科研体制改革试点协议，成为山东省3所试点高校之一。

制度建设带有根本性、长期性和稳定性，学校把制度“废改立”作为改革的突破口和切入点。2017年9月，学校出台了6项科研体制改革相关制度文件，改革的核心是为科研团队建设放权聚力，为科研人员潜心研究松绑减负，从而激发其创新创造活力。2019年10月，为贯彻落实上级新举措新部署，学校深化科技体制改革工作专班快马加鞭，又出台了《科研项目经费管理办法（试行）》《科研仪器设备、材料采购细则（试行）》等6个文件。这“一揽子”文件，既有对原来文件的修订完善，又有细化具化，更有结合上级最新精神的新变化，在科研项目经费预算编制、住宿标准报销、科研设备采购等方面突破了很多限制，给予科研人员极大的便利。

每一项改革举措都意味着学校科研管理岗位人员的工作量更多，而一线科研人员的束缚与限制更少，在法规、政策允许范围内自主开展科研工作的权力更大。学校将更多的利益让给科研人员，把上级主管部门下放的管理权限，既接得住，又更“彻底”地放给科研人员，扛起科研管理的主体责任。这不仅需要创新的勇气，而且需要担当的智慧。

改革要瞄准科研工作中的堵点难点痛点盲点下功夫。改革就是要坚持问题导向，从科研人员最关心、最直接、最现实的问题入手，通堵点、克难点、疏痛点、消盲点。如科研项目经费实行包干制，科研项目负责人可根据科研活动实际需要，在各科目之间自主调剂使用直接费用，不受预算科目和比例限制；自行选择结算方式，科研经费结算只要符合主管部门或委托单位的要求，可以通过多种方式支付或结算；简化过程管理，减少材料报送、检查监督的数量，减轻了科研工作之外的负担等。

一个个看似“小切口”的改革措施，让科研人员的烦心事、操心事、揪心事越来越少，深度激发了其创新活力。改革是基于对科研人员的充分信任，下放了权力、减少了束缚，但绝不允许乱来。这就要求科研人员讲求诚信，杜绝弄虚作假和违反科研道德、工作纪律，确保想干事、干成事、不出事。

改革最终目的是用创新驱动发展提高服务社会能力。科研体制机制改革包括动力性改革和资源配置性改革。动力性改革主要是通过放权让利、优化管理、松绑减负，调动科研人员的动力与活力；资源配置性改革则是在一定的人员和动力条件下，通过合理配置科研资源，提升科研绩效。学校目前所进行的改革主要是动力性改革，目的是提升科研人员的能力、活力、动力，提高科研水平、科研产出的数量质量、科研成果转化率。

学校新推出的科研管理改革措施，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，对于纵向科研项目，允许科研人员自行实施转化的可转让科技成果，学校可以零入门费的方式授予科研人员独占许可权；在分配实施科技成果转化所获得的收入中，扩大科研人员分成比例，并按毛收入计算分成。通过在科研成果转移转化管理上做“文章”，引导科研人员更多地将科技成果转化为现实生产力，不断提升用创新驱动发展服务社会的能力。

习近平总书记提出，科技创新要坚定不移地以“面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场”为发展方向，为我国实施创新驱动发展战略，建设创新型国家和科教强国提供了根本遵循。我们要主动对接技术革新和产业变革的新趋势新要求，将科研体制机制改革向纵深推进，推进“流程再造”，加快制定科研诚信、科研信息公开、科研档案管理等办法，完善科研学术治理制度体系，教育引导科研人员增强科研学术自律，提升科学道德修养，增强科技创新能力，更好地服务山东省新旧动能转换和地方经济社会发展。

作者简介：吕传毅，合乐网页版入口党委书记。

（山东教育 2019-12-04

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